12年义务教育尚未完全普及，虽然部分地区已经开始实施12年义务教育，但尚未完全普及。
早在2006年时，陕西省吴起县开始实施12年义务教育；2007年，珠海开始实施12年义务教育；2010年，江西省德兴市、福建省马尾区实施；2022年，江苏省南京市、晋江市开始实施12年义务教育；2012年，***开始实施；2014年，福建省漳州市开始实施12年义务教育；2015年，深圳市开始实施；2016年，湖北、青海、四川、云南、新疆、湖南等部分城市开始实施12年义务教育。
虽然教育部已经规范，要在2020年前完全普及12年义务教育，但事实上，12年义务教育并不要求全国实施12年免费义务教育，而是普及高中教育，提高我国高中教育水*。就我国各地区的经济实力而言，不可能实施12年免费义务教育。
12年义务教育只是为了提高高中入学率，但并不是说高中不需要参加考试，而是为了普及高中教育，让更多低成绩的学生能够接受高中教育。同样，技术中学、技术学校、职业高中也是高中教育，可以让更多的学生有机会接受教育。
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